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帐本既要看得到还要信得过世界和平

发布时间:2020-02-15 17:48:51

帐本既要“看得到”还要“信得过”

今年2月27日,本报曾发表评论员文章《预算公然的目的是为了有效监督》,一方面为广州市财政公然的诸多改革创举鼓与呼,另一方面也希望公然得更加 深入 、 细化 、 有效 ,保证公众能够 看得懂 。8个月以后,在广州市人大常委会办公厅、市政协办公厅、市直部门和直属机构公然的2012年度 三公 经费部门决算中,我们的 希望 渐成现实,不但公开范围细化到了 项 级科目,而且还提供了较为详实的说明和分析。

近年,广州市的财政公开步伐始终走在全国前列。2009年,广州市财政局在全国首开部门预算公然的先河,公然了包括部门下属所有单位在内的114个市本级部门预算;今年2月,部门预算率先对具体的预算安排配以详细说明,并首次单列了 3公 经费预算;今年9月,广州有22个街道公布2011年 三公 经费决算,合并后的18条街道公布2013年部门预算,成为全国首个实现三级 三公 经费全面公然的城市。财政透明是公共财政的本质要求,财政公然有助于保障公民的知情权、参与权和监督权,增进依法理财、理财,提高财政资金的使用效益。毫无疑问,广州市的财政公然一年比一年有进步,让公众 看得到 的第一目标已经基本达成。

这一次广州市本级部门决算公然,最大的进步就是公众基本都能 看得懂 。为了实现这1目标,广州市财政局制定了统一的决算范本 首次要求行政经费支出单列,以便公众更全面更准确了解部门的运行本钱;首次增加 主要事业成效 说明,让公众了解各部门用了公共财政的钱,所获得的成绩和效果有那些;进一步细化、充实了决算情况说明内容, 三公 经费部份更是要求每一个部分都要细化说明,如出国群组和人次等。广州早已告别 一张表格 式财政公开,但是 看不懂 的现象还是时有发生。比如,稍早时候在某区镇街公布的2013年 3公 经费预算中,公务用车购置及保护费居然是 0 ,一度被公众和媒体广泛质疑。究其缘由,还是对统计口径理解毛病,虽没 公车 却有车补。这就需要自上而下统一公开范本,一方面尽可能详实细致,满足公众的信息渴求;另一方面尽可能浅显易懂,让公众真正 看得懂 。这既是财政信息公开的目的,也是 阳光财政 努力的方向。

财政公然的一个基本要求是数据真实有效,但是有的部门有时也会对数据进行 过滤 或 处理 ,以至于有的部门数据让公众 信不过 。在让公众 看得到 、 看得懂 的基础上,广州市正在着力解决 信得过 的问题。首先是提早预防,财政公然内容的细致入微和分析比对,让尽可能全面的数据信息暴露于公众眼前,数据的真实性首先要接受公众的研判和质疑;其实是事后审查,广州市财政局将对各部门公然的财政信息进行严格审查,从专业角度保证公布数据的真实性和合法性;最后是惩戒问责,这正是当前比较缺少和亟待加强的,没有追究机制就会让一些数据 为公然而公然 ,乃至准备 内部数据 和 公然数据 两个版本。 看得到 、 看得懂 、 信得过 是财政公然的三个价值目标,任何一个都不可偏废,否则就根本打造不出 阳光财政 来,根本不可能实现纳税人的有效监督。

昨天是广州市直部门和直属机构公开年度部门决算的日子,我们在再次肯定广州公然进步的同时,也必须看到还有一些部门公开不主动、不及时,面对公众关切不回应、不发声,这样积弊已久的陋习必须予以克服和纠正,要不然必将会拖累广州 阳光财政 的后腿。必将给形象和公信力造成不良影响。

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