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达州煤监办事处努力改变煤矿安全状况的严峻世界和平

发布时间:2020-02-14 16:38:08

达州煤监办事处努力改变煤矿安全状态的严峻局面

为了贯彻落实四川煤矿安全监察局在蒲江召开的煤矿安全监察工作例会精神,达州煤矿安全监察办事处于2004年9月17日~18日召开了专题会议。

会上,在转达了局工作例会精神后,对今年的煤矿安全监察工作作了总结:今年以来,区域内产生煤矿死亡事故63起、死亡77人、伤6人,占省控指标的97.47%。其中,达州市54起、死亡68人,占省控指标的94.44%;巴中市9起、死亡9人,已超过了省控指标。其中已超过控制指标县、单位为:大竹县18起、死亡18人,占控制指标的120%;达竹煤电集团公司6起、死亡6人,占省控指标的120%。

会上分析了区域煤矿事故多发的主要原因:1是煤矿业主主体安全没有落实到位,不及时进行安全生产投入(包括技术投入),不完善安全生产基本条件,不整改存在的安全隐患,拒不执行煤矿安全监察指令和监管要求,违章指挥,冒险组织生产;2是部分地方煤炭行业管理部门监管滞后,在贯彻落实省、市、县关于深化和加强煤矿安全专项整治工作中存在“严不起来,落实不下去”的问题;三是煤矿安全监察行政执法力度不够,对煤矿安全动态全过程的督察不够。

会议明确了后3个月工作目标并制定了工作措施。

1、安全监察工作目标:会同达州市、巴中市人民及其相关部门,共同实现区域全年煤矿死亡人数在2003年的基础上下落3%、力争下落5%,杜绝重特大事故,百万吨死亡率控制在8之内,重大安全隐患(省级重大安全隐患、处级重大隐患矿井)跟踪复查率100%,事故结案率100%。

2、工作措施:

(1)、抓住一个重点,即以煤矿“一通3防”为重点,对矿井“一通3防”管理,防治水措施,安全生产主体的落实、煤矿事故多发县展开重点监察,避免重特大事故的产生。

(2)、加大两个力度:1是加大跟踪复查力度,提高监察质量,对拒不执行安全监察、监管指令,拒不整改的矿井,严格依法惩处;2是加大煤矿企业安全投入的监察力度,催促煤矿企业按规定提取、使用煤炭生产安全费用和维简费,改良安全条件。

(3)、抓好三个一批:1是要求各县(市、区)严格按川府办发电〔2004〕56号文件明确一批停产整改矿井,凡产生事故的煤矿必须停产整理,凡超过控制指标的县(市、区),除安全评价为A、B级矿井外,一概停产整顿,严把事故矿井复产关;二是催促关闭一批无资源、无整改资金、整改无望、安全生产条件极差的矿井;三是抓好一批骨干标准化生产矿井。

(4)、搞好四个规范:1是规范行政执法自由栽量权,对安全违法行为的行政处罚制定统一的栽量标准;2是规范使用执法文书,提高执法文书制作质量;3是规范执法程序,严格依法开展监察执法工作;4是规范监察岗位制,严格考核,将监察分片区落实到人头。

(5)、实行“5项制度”:1是实施向地方人民及其相干部门通报监察情况制度,牢牢依托各级地方人民提高监察效果,通过采取访问、汇报、通报、监察建议的情势,与地方人民在煤矿安全监察、法律法规的履行上达成共鸣,争取得到支持、理解,从而改良执法环境;2是协助地方人民建立隐患整改制度,落实安监、煤炭行业管理部门的安全监管;三是实行重大隐患的跟踪监察主办人制度,由主办监察员立案跟踪复查;4是严格执行煤矿生产“5不准”制度,即超生产能力、透风能力不准生产,高瓦斯矿井无监测系统不准生产,不准空顶作业,未构成正规工作面的矿井不准生产,未设立安全机构和配备相干人员的矿井一律不准开工;五是对矿井安全质量标准化建设展开监察,对存在严重安全质量问题,和组织展开安全质量标准化工作不力、进展缓慢的,要提出监察整改意见。

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